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四川环保厅厅长“传授”环境质量改善心得

来源:中国环境报    发布时间:2017-03-08 00:20:14    已读:

 四川省委作出推进绿色发展决定,提出要以保障人民健康为目的,重拳出击、铁腕治污,集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,用5年时间基本解决突出环境问题,推进全省环境质量明显提升。我们想知道,当前环保部门应有怎样的使命担当?今年四川环保工作的具体方略概括为“一条主线、两个抓手、三个保障和四个支撑”,应该怎样去理解?

 对当前环境问题,既应该看到问题本身的长期性、艰巨性,又要看到现实的针对性、迫切性。环保部门必须要有强烈的使命担当、深厚的民生情怀,只争朝夕,动真碰硬,放手一搏。

 对话人:四川省环境保护厅党组书记、厅长于会文

 于会文,辽宁省绥中人,东北大学资源与土木工程学院矿物加工工程专业毕业,博士研究生。历任四川省环境保护厅副厅长;四川省攀枝花市委常委、常务副市长;四川省攀枝花市委副书记;四川省环境保护厅党组副书记。现任四川省环境保护厅党组书记、厅长,四川省核安全局局长。

 采访人:中国环境报记者曹小佳 四川日报记者殷鹏

 四川推进环境质量切实改善有何思路方略?

 具体战术手段上,提出“一二三四”方略。

 曹小佳:对环境问题,党委政府高度重视,人民群众寄予厚望,您如何看待当下环保工作形势?

 于会文:对当前环境问题,我们既应该看到问题本身的长期性、艰巨性,又要看到现实的针对性、迫切性。人民群众反映强烈、愿望迫切,生态环保真是等不起、慢不得,解决问题时不我待。环保部门必须要有强烈的使命担当、深厚的民生情怀,只争朝夕,动真碰硬,放手一搏。下大决心、下大力气坚决打一场生态环境治理的攻坚战、持久战。

“十三五”是“推进绿色发展、建设美丽四川”重要时期,也是补齐四川生态环境短板、实现环境质量总体改善关键期,更是四川环境保护负重前行的攻坚期。整个环境管理战略正经历深刻调整和重大转型,即一切环保工作必须以环境质量改善为核心,“环境质量是否改善”将是检验所有环保工作的最终标尺。我们必须采取更有力有效的方式方法,推动各项部署和政策措施落地,以环境质量切实改善来增强人民群众的获得感。

 曹小佳:四川要推进环境质量切实改善,有何新的思路方略?

 于会文:正因是天府之国,人民群众对环境问题的焦虑感,对改善环境质量的期待感,更明显、更强烈。为切实推进工作,2017年我们确立了这样的思路:以改善环境质量为核心,以解决环境领域突出问题为重点,以深化各项环保改革为动力,以落实各级党委政府和相关部门环保责任为契机,对打赢补齐环保短板攻坚战进行全面部署,确保完成“十三五”生态环保规划年度目标任务,为“推进绿色发展、建设美丽四川”提供坚实的环境保障。

 为实施这一战略思路,方式方法上我们强调要突出“五抓”:抓方向,以改善环境质量为核心;抓责任,强化落实“党政同责”、“一岗双责”和企业排污守法责任;抓落实,对环保重点工作实施清单管理并强化督察督办;抓底线,优先解决突出环境问题,妥善应对环境风险;抓作风,努力建设忠诚干净担当的环保队伍。具体战术手段上,我们提出了“一二三四”方略。

 曹小佳:我们知道目前整个环境管理战略正经历深刻调整和重大转型。能具体介绍下“一二三四”方略吗?

 于会文:我们把今年四川环保工作的具体方略概括为“一条主线、两个抓手、三个保障和四个支撑”。总体可以这样表述:将2017年确定为“环境质量提升年”,坚持打好污染防治三大战役这“一条主线”,用好环境监测和环境执法“两个抓手”,强化环保督察、环境准入和环保法治“三个保障”,夯实科技标准、环保改革、党风廉政和宣传教育“四个支撑”,加快补齐生态环境短板,保一片蓝天、还一江清水、留一方净土,为建设美丽四川提供坚实环境保障。

 四川省委作出推进绿色发展决定,提出要以保障人民健康为目的,重拳出击、铁腕治污,集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,用5年时间基本解决突出环境问题,推进全省环境质量明显提升。我们想知道,当前环保部门应有怎样的使命担当?今年四川环保工作的具体方略概括为“一条主线、两个抓手、三个保障和四个支撑”,应该怎样去理解?

 对当前环境问题,既应该看到问题本身的长期性、艰巨性,又要看到现实的针对性、迫切性。环保部门必须要有强烈的使命担当、深厚的民生情怀,只争朝夕,动真碰硬,放手一搏。

 对话人:四川省环境保护厅党组书记、厅长于会文

 于会文,辽宁省绥中人,东北大学资源与土木工程学院矿物加工工程专业毕业,博士研究生。历任四川省环境保护厅副厅长;四川省攀枝花市委常委、常务副市长;四川省攀枝花市委副书记;四川省环境保护厅党组副书记。现任四川省环境保护厅党组书记、厅长,四川省核安全局局长。

 采访人:中国环境报记者曹小佳 四川日报记者殷鹏

 四川推进环境质量切实改善有何思路方略?

 具体战术手段上,提出“一二三四”方略。

 曹小佳:对环境问题,党委政府高度重视,人民群众寄予厚望,您如何看待当下环保工作形势?

 于会文:对当前环境问题,我们既应该看到问题本身的长期性、艰巨性,又要看到现实的针对性、迫切性。人民群众反映强烈、愿望迫切,生态环保真是等不起、慢不得,解决问题时不我待。环保部门必须要有强烈的使命担当、深厚的民生情怀,只争朝夕,动真碰硬,放手一搏。下大决心、下大力气坚决打一场生态环境治理的攻坚战、持久战。

“十三五”是“推进绿色发展、建设美丽四川”重要时期,也是补齐四川生态环境短板、实现环境质量总体改善关键期,更是四川环境保护负重前行的攻坚期。整个环境管理战略正经历深刻调整和重大转型,即一切环保工作必须以环境质量改善为核心,“环境质量是否改善”将是检验所有环保工作的最终标尺。我们必须采取更有力有效的方式方法,推动各项部署和政策措施落地,以环境质量切实改善来增强人民群众的获得感。

 曹小佳:四川要推进环境质量切实改善,有何新的思路方略?

 于会文:正因是天府之国,人民群众对环境问题的焦虑感,对改善环境质量的期待感,更明显、更强烈。为切实推进工作,2017年我们确立了这样的思路:以改善环境质量为核心,以解决环境领域突出问题为重点,以深化各项环保改革为动力,以落实各级党委政府和相关部门环保责任为契机,对打赢补齐环保短板攻坚战进行全面部署,确保完成“十三五”生态环保规划年度目标任务,为“推进绿色发展、建设美丽四川”提供坚实的环境保障。

 为实施这一战略思路,方式方法上我们强调要突出“五抓”:抓方向,以改善环境质量为核心;抓责任,强化落实“党政同责”、“一岗双责”和企业排污守法责任;抓落实,对环保重点工作实施清单管理并强化督察督办;抓底线,优先解决突出环境问题,妥善应对环境风险;抓作风,努力建设忠诚干净担当的环保队伍。具体战术手段上,我们提出了“一二三四”方略。

 曹小佳:我们知道目前整个环境管理战略正经历深刻调整和重大转型。能具体介绍下“一二三四”方略吗?

 于会文:我们把今年四川环保工作的具体方略概括为“一条主线、两个抓手、三个保障和四个支撑”。总体可以这样表述:将2017年确定为“环境质量提升年”,坚持打好污染防治三大战役这“一条主线”,用好环境监测和环境执法“两个抓手”,强化环保督察、环境准入和环保法治“三个保障”,夯实科技标准、环保改革、党风廉政和宣传教育“四个支撑”,加快补齐生态环境短板,保一片蓝天、还一江清水、留一方净土,为建设美丽四川提供坚实环境保障。

 怎样强化“三个保障”?

 强化环保督察落实党政同责,推进突出环境问题切实解决。

 曹小佳:今年3月底四川要在全国率先实现省内环保督察全覆盖,这项工作如何推进?

 于会文:四川实施省内环保督察工作,强调做到“五个必须”。一是必须上下统一认识,高度重视。我们是书记省长亲自抓。二是要坚持问题导向,就是要借力借势解决突出环境问题。三是坚持目标导向,对照“三个清单”督促环保重大决策部署落地落实,推动形成齐抓共管的环保大格局。四是坚持责任导向,严督实查,对不作为、慢作为、乱作为的追责,对偷排漏排超排的追责,特别是对督察来了就停、走了接着偷排的重处。五是真正解决几个环保自身问题,比如成立环保工作委员会、建立河长制,推动信息化、制度化、规范化建设等问题。

 曹小佳:您提到的另一个保障是环境准入,具体包括哪些方面?

 于会文:一是要更加注重规划环评,严格“三线一单”。围绕“划框子、定规则、查落实”三个环节,以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单这个“三线一单”为手段,强化空间、总量、准入环境管理。二是总量控制指标必须如实上报,否则下一步发排污许可证没容量。三是加强信用体系建设,让企业一旦失信处处受限。四是进一步完善固废管理制,实行严格的规范化、制度化管理。五是严格生态红线管控,生态红线不是划完就完了,要有后续配套管理办法,还要加快制定生态保护红线内的重点区域、重点流域的禁止准入行业名录,对损害生态的要有强制约束措施,要赔偿。

 曹小佳:那么,法治保障呢?

 于会文:客观地讲,环境执法,处罚企业,必须依靠用法律。我们只有准确执法、用法,才能确保打硬仗。所以必须强化法治保障。下一步,将从四川省环境保护条例的修订、自由裁量权的完善、环保考核权重、执法人员能力提升等方面加强保障。要大力推进依法行政规范化建设,进一步提高基层执法单位的执法能力和办案水平。重点解决执法人员不会查、不敢查、不能查等问题。

 怎样夯实“四个支撑”?

 只有把全社会都动员起来,环保工作才能做得更好。

 曹小佳:您提出环保工作的“四个支撑”,如何理解、落实?

 于会文:首先是科技标准的支撑。环保科技进步、科技创新是环保事业发展的源泉和动力,环境标准更是一个倒逼手段。雾霾治理、黑臭水体治理、提高排放标准、VOCS调查治理、核与辐射安全监管,要解决这5方面的问题,都需要科技标准的支撑。

 第二是深化改革支撑。改革是动力。近年来,环保系统进行了一系列改革,也出台了一系列的文件、规定。国家有方案,省上也对应出台实施方案。从制度层面、从顶层设计方面,夯基垒台、立梁架柱已基本完成,关键是抓落实。

 第三是党风廉政建设支撑。全省环保系统反腐倡廉的压倒性态势已经形成,党风政风纯正度稳步上升,腐败问题遏制度稳步上升。下一步,要坚守环境保护安全底线和廉洁自律底线,进一步梳理并防范廉政风险点,狠抓作风建设,始终坚持公道正派、坦荡真诚,大力传递正能量,努力让人民群众切身感受到新常态下环保队伍的新变化新气象。

 第四是环境宣教支撑。今年,我们要加快建立健全各级环保部门的新闻发言人制度、强化信息公开和公众参与,要用准确的数据、科学的理念、通俗易懂的语言,正确引导舆论舆情,引导全社会为改善环境质量尽一份心、出一份力、担一份责。只有把全社会都动员起来,环保工作才能做得更好。

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《中国教育节能》第0 1 期 总第01期

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